Compêndio da Série Insight

Gestão de Rejeitos e Reassentamento (ES)

Este compêndio reúne uma série de reflexões, divididas em duas partes, elaboradas pela SRA para ajudar os proponentes de projetos e os proprietários de minas, entre outros, a compreender como os impactos do deslocamento e do reassentamento podem ser adequadamente considerados e gerenciados no contexto mais amplo da avaliação e gestão eficazes dos riscos que as instalações de armazenamento de resíduos representam para as comunidades vizinhas, em particular aquelas situadas a jusante.

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Contexto

O desastroso colapso de várias instalações de armazenamento de rejeitos nos últimos anos, especialmente no Brasil, chamou ainda mais a atenção para os riscos enfrentados pelas comunidades anfitriãs que vivem a jusante dessas estruturas de grande porte. Esses riscos incluem infiltrações que contaminam os recursos hídricos subterrâneos e uma ruptura na barragem, o que provoca uma rápida descarga de materiais, o que, por sua vez, pode ferir ou matar pessoas, inundar edifícios, plantações e outros bens, além de causar impactos significativos relacionados ao deslocamento da população.

Em 2019, o Conselho Internacional de Mineração e Metais (ICMM), o Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA) e os Princípios para o Investimento Responsável (PRI) co-lideraram um processo para estabelecer uma norma internacional para o projeto, a construção e a operação de instalações de armazenamento de rejeitos. . Esse processo culminou na criação da Norma Global da Indústria sobre Gestão de Resíduos de Mineração (a Norma), publicada em agosto de 2020. Em resumo, a Norma exige que os operadores de instalações de armazenamento de resíduos de mineração:

Tolerância zero em relação a mortes humanas e empenho em alcançar impacto zero para as pessoas e o meio ambiente ao longo de todo o ciclo de vida de suas instalações.
Utilizar medidas específicas para evitar falhas catastróficas e aplicar as melhores práticas na avaliação, planejamento, projeto, construção, operação, manutenção, revisão, supervisão e desativação dessas instalações.

No passado, o reassentamento de comunidades no setor de mineração costumava ocorrer principalmente em relação ao acesso às terras necessárias para desenvolver ou ampliar os projetos (incluindo a construção e ampliação de instalações de armazenamento de resíduos). O que a nova Norma destaca é a necessidade de considerar mais detalhadamente os impactos do deslocamento e a possibilidade de reassentamento, não apenas no contexto do acesso à terra para permitir que os projetos sejam desenvolvidos ou ampliados, mas também em situações em que os projetos não precisam de terras para construir e explorar suas instalações, mas nas quais as comunidades residem ao lado das instalações de armazenamento de rejeitos, próximas a elas ou a jusante delas e, portanto, estão expostas aos riscos de falha dessas instalações.

Este compêndio da Série Insight foi elaborado para abordar questões-chave relacionadas ao deslocamento e ao reassentamento à luz dos requisitos da nova Norma. Não se trata de um texto acadêmico, mas sim de um guia prático para situações em que uma instalação existente ou planejada tenha pessoas morando ou trabalhando em sua área de risco de inundação. Baseia-se na publicação anterior da SRA, Compêndio da Série Insight sobre Acesso à Terra e Reassentamento (disponível em inglês, espanhol, francês e português), que descreve detalhadamente as etapas-chave de um processo de acesso à terra e reassentamento, desde a avaliação e planejamento do projeto, passando pelas negociações, até a execução (reassentamento físico, restauração dos meios de subsistência e deslocamentos) e o acompanhamento e avaliação.