Compêndio da Série Insight sobre Gestão de Relaves e Reasentamiento ES

Este compêndio consolida uma série de reflexões em duas partes elaboradas pela SRA para ajudar os proponentes de projetos e os proprietários de minas, entre outros, a compreender como podem ser considerados e gerenciados adequadamente os impactos do desplazamento e do reassentamento no contexto mais amplo da avaliação e gerenciamento eficaz dos riscos que ameaçam as instalações de armazenamento de resíduos nas comunidades vizinhas, em particular as situadas em águas baixas.

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Vista do conjunto

O desastroso fracasso de várias instalações de armazenamento de resíduos nos últimos anos, especialmente no Brasil, fez com que a atenção se voltasse mais para os riscos que enfrentam as comunidades anfitriãs que vivem em águas abaixo dessas estruturas de grande escala. Esses riscos incluem filtrações que contaminam os recursos de água subterrânea e uma ruptura do muro da presa, o que provoca uma rápida saída de materiais, que, por sua vez, pode ferir ou matar pessoas, inundar edifícios, cultivos e outros ativos e gerar importantes impactos de desalojamento.

Em 2019, o Conselho Internacional de Mineração e Metais (ICMM), o Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA) e os Princípios para a Inversão Responsável (PRI) codirigiram um processo para estabelecer um padrão internacional para o projeto, a construção e a operação de instalações de armazenamento de resíduos. . Esse processo culminou com a criação do Estándar Global da Indústria sobre Gestão de Relaves (o Estándar), que foi emitido em agosto de 2020. Em resumo, o Estándar exige que os operadores de instalações de armazenamento de resíduos:

Tolerância zero com as mortes humanas e esforço para conseguir um dano zero para as pessoas e o meio ambiente ao longo de todo o ciclo de vida de suas instalações.
Utilizar medidas específicas para evitar acidentes catastróficos e aplicar as melhores práticas na avaliação, no planejamento, no projeto, na construção, no funcionamento, na manutenção, na revisão, na supervisão e no encerramento dessas instalações.

No passado, o reassentamento de comunidades no setor de mineração produzia principalmente em relação ao acesso às terras necessárias para desenvolver ou ampliar os projetos (incluindo a construção e ampliação de instalações de armazenamento de resíduos). O que a nova Norma traz à tona é a necessidade de considerar mais detalhadamente os impactos do desalojamento e a possibilidade de reassentamento não apenas no contexto do acesso à terra para permitir que os projetos sejam desenvolvidos ou ampliados, sino también en situaciones en las que los proyectos no necesitan tierra para construir y explotar sus instalaciones, pero en las que las comunidades residen junto a las instalaciones de almacenamiento de relaves, cerca de ellas o aguas abajo de ellas y, por tanto, están expuestas a los riesgos de fallo de las instalaciones.

Este compêndio da Série Insight foi desenvolvido para considerar questões-chave de desplazamento e assentamento à luz dos requisitos da nova Norma. Não foi concebido como um discurso acadêmico, mas sim para fornecer orientação prática em situações em que uma instalação existente ou planejada tenha pessoas que morem ou trabalhem em sua zona de potencial inundação. Baseia-se na publicação anterior da SRA, Land Access and Resettlement Insight Series Compendium (disponível em inglês, espanhol, francês e português), que descreve detalhadamente os passos fundamentais em um processo de acesso à terra e reassentamento, desde a avaliação e o planejamento do projeto, passando pelas negociações, até a execução (reasentamento físico, restauração dos meios de subsistência e transferências) e o acompanhamento e a avaliação.